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S9入圍賽菠菜:民生不斷改善 日子越過越甜

  時間:2019-10-01 08:49      

民生不斷改善 日子越過越甜

    8月21日,2019年南華大學博士誌願者三下鄉服務團走進祁東縣鳳歧坪鄉,為這裏的鄉親們送醫送藥。     曹正平 曾昊嵐 攝影報道

    9月18日,藍山縣政務服務中心“一件事一次辦”窗口,工作人員指導辦事群眾填寫資料。     楊雄春 攝

    製圖/李妍

    S9入圍賽菠菜記者 陳勇 劉銀豔 易禹琳 陳淦璋  餘蓉  通訊員 陳嫻

    9月18日,省政府新聞辦召開S9入圍賽菠菜慶祝新中國成立70周年係列新聞發布會第8場,省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠,lol競猜網站黨組書記、廳長唐白玉,省衛健委黨組書記、主任陳小春,省人社廳黨組副書記、副廳長黃讚佳,省住建廳黨組副書記、副廳長舒行鋼發布新中國成立70年來全省民生改善方麵的成就。    

    改善民生是中國共產黨不變的價值追求,是滿足人民美好生活向往的重要方麵。新中國成立70年來,黨中央、國務院和省委、省政府始終關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,解決了一大批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。   

    1  就業規模不斷擴大,工資水平持續提高

    就業是民生之基。70年來,我省城鄉從業人員規模由1950年末的1107.76萬人擴大至2018年末的3738.58萬人,其中省內城鎮從業人員由79.60萬人擴大到1863.85萬人,占全部就業人口的比重由7.19%提高到49.85%。大量農村勞動力轉移就業,2018年底轉移就業總規模達到1592.3萬人。全省一二三產業從業人員之比由1950年的88.54∶4.95∶6.51逐步調整為2018年的39.12∶22.37∶38.51,第三產業從業人數由72.07萬人增加到1439.76萬人。職工工資水平也逐步提升,城鎮在崗職工平均工資由1978年的563元增加到2018年的73300元,年均增長17.62%。   

    黨的十八大以來,我省整合了城鄉居民養老保險製度,基本完成了機關事業單位養老保險製度改革,在全國率先實現了企業養老保險省級統籌。目前,全省參加基本養老保險4921萬人、工傷保險798萬人、失業保險590萬人,基本養老保險實現城鄉全覆蓋,工傷、失業保險已覆蓋全體職業人群。連續15次提高企業退休人員養老金待遇,月平均養老金水平從1995年的192元增加到2018年的2371元,城鄉居保基礎養老金最低標準由試點之初的每人每月55元提高到103元。    

      2 告別“蝸居”“簡居”,實現“宜居”“優居”

    新中國成立初期,我省居民三代“蝸居”一室是普遍現象。為了實現從“蝸居”到“宜居”、“簡居”到“優居”的夢想,70年來,特別是黨的十八大以來,我省大力推進新型城鎮化建設,新一輪戶籍製度和居住證製度改革落地實施,農業轉移人口市民化全麵提速,城鎮常住人口由1949年的236萬人增長到2018年的3865萬人,城鎮化率達到56.02%。全省市區總麵積達51437平方公裏,較1982年增長超過6.1倍;城市道路總長度達13192公裏,較1982年增長超過12.8倍。2018年,我省城鎮居民人均住房麵積達到48.8平方米,比1978年增加44.9平方米,增幅達12.5倍;農村居民人均住房麵積達到63.6平方米,比1978年增加53.1平方米,增長超過6倍。    

    2010年以來,全省累計建設公租房105.46萬套,發放住房租賃補貼57.41萬戶,城鎮低收入和中低收入住房困難家庭實現“應保盡保”;完成各類棚戶區改造259.7萬套,幫助近1000萬居民“出棚進樓”;實施農村危房改造166.84萬戶,戶均補助從2009年的5000元提高到現在的2.45萬元,幫助超過500萬農戶解決了住房困難問題。全省住房公積金繳存人數達到306.9萬人,1995年以來累計發放個人住房公積金貸款2935.4億元,超過134.2萬戶城鎮職工受益。    

      3  教育醫療跨越發展,養老助幼長足進步

    70年來,我省教育麵貌發生了根本性變化。1949年,湖南近3000萬人口中,八成是文盲半文盲。70年來,除小學數量進行優化調整外,全省各類學校數均有幾倍到幾百倍不等的增長,在校生人數由1949年的207萬人增加到2018年的1350萬人,教育總規模居全國第7位。學前教育毛入學率、義務教育年均鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別達到82.93%、98%、92.54%、49.83%,均高出全國平均水平。勞動人口平均受教育年限達到11.22年。教育實現了從人口大省到教育大省的跨越,從“沒學上”到“上好學”的跨越,從規模擴張到內涵提升的跨越,從“底子薄”到“家底厚”的跨越。    

    通過70年接續努力,我省構建了省、市、縣、鄉、村五級醫療衛生服務網絡,徹底改變了新中國成立前積貧積弱的醫療衛生狀況。全省人均預期壽命由1949年的35歲增長到2018年的76.7歲。婦女和兒童健康提前實現聯合國千年發展目標,孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡率持續下降,出生缺陷發生率連續4年下降。先後穩妥有序實施“單獨兩孩”“全麵兩孩”政策,人口發展更趨均衡。    

    養老服務、兒童福利、人居環境等社會事業有了長足進步。上世紀70年代,全省僅有福利院7所,目前已有各類養老機構2358家、養老床位44萬張,基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體係。特困供養全麵覆蓋。2007年實施五保供養,2014年轉變為特困人員救助供養製度,保障38萬人,新建區域性(中心)敬老院58所,改擴建200餘所,50%以上的縣建立了農村留守老年人定期探訪製度。2011年建立孤兒保障製度,目前全省保障孤兒2.1萬人,保障困境兒童13萬人。現有兒童福利機構60家,未成年人救助保護機構104所;建成鄉村兒童之家2.2萬個,強化對留守兒童的關愛保護。   

    近年來,全省先後實施“汙水處理設施建設三年行動”、城鄉環境基礎設施建設等專項行動,宜居環境不斷優化,建成國家園林城市(縣城)15個、國家曆史文化名城名鎮名村39個、全國美麗宜居小鎮(村莊)38個、中國傳統村落658個、全國綠色村莊1430個,老百姓在綠水青山間暢享幸福生活。    

      4 建立“8+1”社會救助體係,保障改善基本民生

    新中國成立以來,民政部門一直承擔重要民生保障職能,曆經救濟糧、基層互助、專項社會救助製度建製、社會救助體係完善、精準救助等5次跨越。1950年省級以上民政事業資金556萬元,到2018年底增加到200多億元,這一時期民政公共服務設施由6317個增加到2.88萬個。目前,全省基本建成最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助加社會參與的“8+1”社會救助體係,民政常年保障服務對象1500多萬人,覆蓋全省總人口近20%。    

    我省1999年建立城市低保製度,2007年建立農村低保製度,城鄉低保人數由開始時的15萬人增加到2018年的185.8萬人,城市低保月人均救助從38元提高到353元,農村低保月人均救助從23元提高到213元。2009年建立臨時救助製度,累計救助520萬人次。2016年全麵實施殘疾人“兩項補貼”製度,覆蓋目標人群125萬人。2014年實施全省低保最低指導標準,2017年實現農村低保與國家扶貧標準“兩線合一”,96.4萬名社會救助兜底保障對象“兩不愁”“三保障”得到有效解決。實施社會組織扶貧“萬千萬”工程和“五個專項行動”,引導社會資金3億元,結對幫扶困難家庭10萬戶,慈善救助困難群眾累計2000餘萬人次,基本民生保障不斷得到加強和改善。

     【答記者問】

    以更強舉措

    做好民生實事

    ——省直5部門負責人答記者問

    S9入圍賽菠菜記者  易禹琳  陳勇  劉銀豔  

    基礎教育、健康扶貧、住房保障、企業養老保險、社會救助兜底保障等是重要民生工作,人民群眾對此高度關注。在9月18日召開的S9入圍賽菠菜慶祝新中國成立70周年係列新聞發布會第8場上,與會記者就此紛紛發問,省教育廳、省衛健委、省人社廳、省住建廳、lol競猜網站相關負責人回答了記者的提問。    

    問:下一步湖南如何落實中央要求,全麵提高基礎教育質量?

    答:下一步,我們將認真貫徹落實全國基礎教育工作會議和中央有關文件精神,牢牢把握立德樹人根本任務,發展素質教育,構建德智體美勞全麵培養的教育體係。具體措施有:擴大普惠性學前教育資源,加大公辦園建設力度,抓好城鎮小區配套園治理,提高公辦園在園幼兒占比。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿製學校建設,建設100所芙蓉學校,基本消除56人以上大班額。以建設全國首個信息化2.0試點省為抓手,擴大基礎教育優質教育資源覆蓋麵。推進中高考改革和課程改革,啟動消除普通高中大班額工作。省政府已經出台了《關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的實施意見》,省委深改委會議審議通過了《關於加強鄉村教師隊伍建設的意見》,我們還將繼續推動深化學前教育和普通高中改革的文件盡快出台;聯合有關部門積極落實教師待遇,推動公辦中小學教職工編製動態調整,完善職稱評審政策,加強培養補充,切實加強鄉村教師隊伍建設。同時,確保全省最後一批15個縣市今年全部通過義務教育基本均衡的國家認定。    

    問:健康扶貧是精準扶貧的一個重要方麵,請問我省在增強貧困群眾健康獲得感方麵做了哪些實事?    

    答:近年來,全省因病致貧返貧由81萬戶231萬人降至17萬戶46萬人。一是推動政策落地見效。全省實施了“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”的貧困人口看病就醫綜合保障機製,基本建立了讓貧困人口有地方、有醫生、有製度保障看病的政策體係。二是全麵落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”工作要求。大病集中救治病種擴大至29種,救治比例達99.10%。貧困人口慢病簽約服務實現全覆蓋,建立了基本醫保、大病保險、醫療救助、扶貧特惠保、定點醫院減免和政府兜底保障等六重保障線,重病兜底機製全麵形成。全省農村貧困人口住院綜合報銷比例由2016年的65%提高到目前的87.63%。三是持續提升基層服務能力。持續推進貧困地區專科能力建設和貧困縣胸痛、卒中、創傷、高危孕產婦與兒童急救五大中心建設,大力推進“消除村衛生室‘空白村’”“縣(市)二甲公立醫院全覆蓋”重點民生實事項目,加強基層醫療衛生機構緊缺設備配備和人才培養,促進人才向基層流動。四是加強疾病防控和健康促進。大力推動貧困地區農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、新生兒疾病篩查和孕前優生健康檢查項目,兒童營養改善項目擴大到51個貧困縣,健康教育和健康場所建設等健康促進活動全麵普及。    

    問:我省在住房保障工作方麵取得了哪些成效?未來有何打算?    

    答:2010年以來,全省累計建設公租房105.46萬套,完成各類棚戶區改造259.7萬套,實施農村危房改造166.84萬戶。2016年、2017年、2018年,我省被國務院評為棚改工作真抓實幹、成效明顯地區,是全國唯一連續三年獲此殊榮的省份。    

    下一步,一是進一步推進棚戶區改造工作。全省符合棚改界定標準的房屋尚有18萬套,省住建廳正在牽頭出台引進社會資本推動棚改工作的指導意見,鼓勵將符合規劃的城中村、城邊村、老舊小區、城市小規模成片危房等列入棚改計劃,爭取享受國家棚改和老舊小區改造政策優惠;支持企事業單位老舊小區翻建;鼓勵引導社會資本參與棚改工作,通過市場化途徑完成城市棚改“最後一公裏”任務,進一步完善配套設施,提升城市品質。二是進一步加強公租房建設和管理。加大對人口流入多、公租房需求大的部分城市公租房建設支持力度,指導建設一批公租房精品示範小區,打造我省公租房小區“名片”和“標杆”,充分發揮示範引領作用。積極推進全省公租房信息係統建設,規範公租房後續管理,提高管理的精度和效率。    

    問:今年我省在全國率先實現了企業養老保險省級統籌,能否介紹一下這項工作的內容及初步成效?    

    答:今年,我們集中時間、集中精力推進企業養老保險省級統籌,6月出台了以《省人民政府關於完善企業職工基本養老保險省級統籌製度的通知》為主體的“1+3”改革文件,主體政策文件的核心內容是“六個統一”,即:統一養老保險政策、統一基金收支管理、統一責任分擔機製、統一集中信息係統、統一經辦管理服務、統一考核獎懲機製。    

    7月1日,我省正式實施企業養老保險省級統籌,比國家規定的時間提前了一年半。為全省370萬企業退休職工發放養老金,實現了省級統發;向省財政專戶歸集全省147個統籌區結餘基金466億元,實現基金省級歸集。全省基金統一管理,統籌調度使用,合理均衡地區間基金負擔,提高了基金整體抗風險能力;同時,全省各類參保對象平等參加企業職工基本養老保險,公平享受基本養老保險待遇,大大增強了製度的公平性和可持續性。我省成為全國首批實施省級統籌的省份之一,是全國第一個實現基金統收統支最早、最齊、最全的省份,得到了人社部的高度評價。    

    問:社會救助兜底保障的主要任務是什麼?下一步做好社會救助兜底保障有什麼具體舉措?    

    答:社會救助兜底保障的主要任務是,將完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口全部納入低保、特困人員救助供養範圍並實施分類保障,解決“兩不愁”問題。下一步,我們將從四個方麵著力。    

    一、繼續加強農村低保製度和扶貧開發政策有效銜接,堅持應保盡保、應扶盡扶。為此,要科學製定農村低保標準,確保其達到或超過國家扶貧標準。要實現穩定脫貧,通過農村低保等政策性兜底保障脫貧的建檔立卡貧困戶繼續享受低保;對於依靠產業就業脫貧的低保對象,穩定脫貧後再退保。    

    二、持續開展城鄉低保專項治理,堅決查處農村低保工作中的腐敗和作風問題,做到應保盡保、應退盡退。    

    三、全力推進精準核對精準救助。全麵運用信息化手段,實現社會救助網上申請、審核、審批全流程信息化管理。全麵推動核對機製和平台建設,家庭經濟狀況核對做到新申請救助的對象覆蓋率100%,在保對象覆蓋率30%以上。    

    四、加強政策信息公示lol競猜網站。對社會救助對象的基本情況進行長期末端公示,並推送到同級紀檢監察“互聯網+監督”平台向社會lol競猜網站,主動接受群眾監督。加強政策宣傳,做到社會救助政策家喻戶曉。


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